项目管理的发展趋势与对策
 

    摘要:项目管理在当今社会己经不是一个新名词了,但对它的研究还继续还在不断地探索着。项目管理从开始的四要素扩展到五大要素,正在朝着国际化、多元化、专业化发展。

    关键字:项目管理  项目发展趋势  项目发展对策

中图分类号:F27  文献标识码:A  文章编号:(200701-0061-03

 

项目管理的发展趋势与对策

   

周琪民

 

    一、我国项目管理的发展趋势

    (一)我国项目管理的现状

    我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚,20世纪60年代初,在著名数学家华罗庚教授的倡导下,项目管理才被引入到中国,并在当时的国民经济各个部门进行试点应用,这种方法被命名为“统筹法”。之后,中国科学院管理科学与科技政策研究所还牵头成立了“中国统筹法、优选法与经济数学研究会”。改革开放后,项目管理在水利。建筑、化工等领域开始被大量地应用起来。

    真正称得上项目管理开始的应该是利用世行贷款的项目——鲁布革水电站。1984年在国内首先采用国际招标,实行项目管理,缩短了工期,降低了造价,取得了明显的经济效益。此后,我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制,包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。其他领域,包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。200011日开始,我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》涉及项目管理的诸多方面,为我国项目管理健康发展提供了法律保障。应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故,工期拖延,费用超支等问题仍然不少,无一例外的都是由于项目管理不善,管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距。

    在经济全球化、一体化的趋势下,随着现代科学技术的飞速发展和有中国特色的市场经济体制的建立,企业的外部生存环境发生了很大的变化,企业的运营方式也发生了很大的改变,旧平台下的项目管理运作方式越来越显示出弊端。相对于信息时代的项目管理,我国现阶段的项目管理呈现了下面的主要问题:

    1 没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,“项目上马建班子,项目完工散摊子”的现象还十分普遍。

    2 法律、法规不健全,尽管我国己经有了相关法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/CSC)。同时,“有法不依,执法不严”的现象随处可见,随时可闻。有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标,大搞“人情工程”。

    3 落后的管理手段使项目管理成效低,工作分解结构、网络计划技术(CMPPERT)以及资源费用曲线对项目进行计划控制的方法虽然非常有效.但工作量很大,若采用手工计算与编制,不仅耗时费力.而且效率低、成本高。发生范围变更、技术方案变更时,计划难以及时变更.计划管理与控制总是处于被动局面。虽然通用型的项目管理软件己经在工程企业中得到应用,并且效果良好,但还有大多企业仍采用传统手工作业方式管理项目.先进的管理手段未得到广泛应用。

    1)项目计划粗糙,可执行性差。由于计划编制手段和工具的落后,往往导致编制的计划不够细致、缺乏优化、不能严格执行项目管理规范,因此,计划在施工过程中得不到严格执行,而由于执行的偏差,实施计划需要经常调整。而计划调整涉及各个方面,工作量大,非常困难,不仅影响计划的完成时间,而且也增加了计划成本,项目失败的可能性也增加了。

    2)缺乏信息的有效沟通。项目建设各方如业主、施工单位、监理公司等对项目实际进展情况缺乏深入了解,信息沟通量小,时间滞后非常严重,使得业主、行业主管等对项目进展缺乏有效控制。

    3)项目执行过程中缺乏有效监督。由于信息不完全、滞后,项目建设过程中对实际进展缺乏有效监督,由此导致弄虚作假、腐败等行为,“大搂建起来,领导倒下去”,给业主和国家利益带来损失。

    4.项目管理人员素质普遍较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会,也仅仅只是个二级学会。同时,项目管理作为管理科学的一个分支,在原国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入,目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识,也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训,考核和资质认定。所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。

    5.项目管理同其他任何事物一样,自身也有局限性,如果对这些局限认识不足,项目管理中的潜在风险就易被释放出来。首先,项目管理不是万能的,不能解决企业面临的所有问题,有其必要性和适用性的问题;其次,项目管理容易形成各项目与企业组织各部门间职能的重复,从而使项目组织与企业长期组织之间的优先权经常改变,人员流动频繁,内部作业之间的关系更紧密,使管理流程变得更加复杂,项目实施过程中出现冲突和矛盾是极其正常的;第三,项目管理除具有规范成熟的一套方法(CPMPERT法、成本控制法),也强调用一切灵活的有效的方式解决问题。如果对这3点理解不深,就会出现盲目开展活动、大量组建正式队伍、机械套用管理方法等导致问题复杂化并使成本急剧增加的后果。由于项目管理在我国开展的历史不长,一般只有几年的时间,许多企业中高层管理人员虽具有较强的技术,易把握项目的技术方向,但不能有意识地从项目管理的角度去认识其间出现的种种问题。对项目的管理采取经验指导与摸索的办法。因此项目进展中的种种困难难以克服,项目进度、质量、投资以及风险难以把握,预期目标难以实现。

    2.我国项目管理的发展趋势

    1. 项目管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融人全球市场,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。许多项目要通过国际招标,咨询或BOT方式运作。企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。20009月在西安举行的项目管理国际研讨会的主题为21世纪的项目管理一一全球化发展,这表明项目管理的国际化己引起国内外项目管理专家、学者的普遍重视,其国际化趋势日益明显。特别是我国加人WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合,外国企业辟定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国国内市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。入世后根据最惠国待遇和国民待遇,我们将获得更多的机会,并能更加容易地进入国际市场。同时,加入价 后,在国际市场上。作为一名成员国,我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利,并享有同等的关税减免,在“贸易自由化”原则指导下,减少对外工程承包的审批程序,将有更多的公司从事国际工程承包,并逐步过渡到自由经营。项目管理国际化趋势的另一方面表现在:国际项目管理协会发挥更大作用,国际间的学术交流日益频繁。成立于1969年的美国项目管理学会(PMI)有几十个分会,4万多名会员,包括国外分会和会员.1999PMI网站被访次数超过百万,PMP资质论证机构也通过了ISO9001质量论证。成立于1965年的国际项目管理协会(IPMA)则是以欧洲国家为主体组成的。我国项目管理委员会也已加入成为其成员单位。这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动,发行通讯和刊物、协助项目管理专业人员的招聘和就业。由于项目管理的普遍规律和许多项目的跨国性质,各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系,包括通用术语。

    2.项目管理的信息化趋势。伴随着Internet走进千家万户,以及知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈加速发展的态势。这给项目管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,项目管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战。21世纪的主导经济、知识经济己经来临,与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域。美国著名杂志《财富》(Fortune)预测项目经理将成为21世纪年轻人首选的职业。这一动向提醒我们,项目管理正成为社会管理和企业管理现代化的重要内容。甚至可以说,项目管理将是知识经济的旅伴。知识经济时代的项目管理是通过知识共享、运用集体智慧提高应变能力和创新能力。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济。知识经济利用较少的自然资源和人力资源,而更重视利用智力资源。知识产生新的创意,形成新的成果,带来新的财富。这个过程单靠工业、农业那样的重复、批量的生产是无法实现的,这时先进管理手段一电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家的一些项目管理公司己经在项目管理中运用了计算机网络技术,开始实现了项目管理网络化、虚拟化。另外,许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理,同时还从事项目管理软件的开发研究工作。种种迹象表明21世纪的项目管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,新世纪的项目管理必将成为信息化管理。

    二、关于推进我国项目管理的对策

    面对我国项目管理的现状和我国加入们 的实现以及知识经济时代的到来,我国工程项目管理将以怎样的姿态来迎接项目管理的国际化和信息化呢?我们认为应当从以下几方面来考虑。

    1.必须与国际惯例接轨。随着我国加入们,项目管理要走出国门,参与国际竞争,开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨,主要从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢。对于项目管理国际上有一套完备的法规。普遍对承包商进行严格要求的资质管理,对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准,通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻莫测的国际竞争市场,我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等,才有可能按国际惯例进入国际市场,同时受到国际法律的保护。

    2.必须建立和健全项目管理的法律、法规。目前我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

    3.必须组建项目管理公司。到目前为止,我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,这也不能不说是我国项目管理落后的一个重要原因。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。这种公司有资质、有经验,能够为业主提供最优秀的项目管理服务,是专营工程承包业务的EPC全功能的工程公司和项目管理公司。我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司。今后我们应该把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司,面向国内外两个市场,以其自身的专业技术,工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目,开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务。

    4.必须做好项目的可行性研究工作。可行性研究是研究项目是否合理、可行,而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证,为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法,由此考察项目经济上的合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风险性。然而,我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作,要么一哄而起、盲目上马,要么草草了事,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。因此,我们必须加强建设项目的前期工作,做好项目的可行性研究和经济评价工作,真正把可行性研究与建设期的“一大管理,三大控制”同时纳入项目管理的核心内容,以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。

    5.必须提高项目管理人员的素质。发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业。美国PM学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到社会的公认。获得刚P的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,因此项目管理人才的培养也相对落后,为提高我国项目管理人才的素质,一些专家认为应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,争取出版专业刊物,在高等学校建立学科点,硕士点、博士点。同时,规范项目管理培训和资质认定工作。

    6.项目管理必须信息化、网络化。在计算机网络技术日益普及的今天,各方面的信息流铺天盖地,纷至沓来。面对如此宏大的信息流,传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了,我们必须寻找现代化的管理手段。于是计算机网络、软件就成了时代的宠儿。计算机的引入标志着我们的工作有了新意,同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段,既是向国际接轨的需要,也是工程建设管理的需要。

    7.项目管理制度必须创新。首先,企业经理与项目经理就施工项目签订内部承包合同或项目贡任书,明确项目经理的地位和责、权、利关系。其次,施工项目应实行单独核算制,以促进项目经理部加强科学管理,降低成本,把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三,公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系,并监督项目经理部认真实施,把创造优良工程,树立企业形象作为考核项目经理的重要指标。第四,项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度,运用一切科学的项目管理方法,按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品,为企业赢得利润。

    8.必须实施先进的经营战略。针对知识经济时代的特点,有些学者认为项目管理在积极开展网络化经营,实现管理信息化的同时,还应实施先进的经营战略。具体讲,它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是知识经济时代的经营管理潮流,在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力,不能受控于人,其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力,最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争,争取在更多的利益的前提下,形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异,在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处,提高适应能力和国际竞争能力。

 

参考文献:

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[2]戚安邦.现代项目管理[M].北京:对外经贸大学出版社,2002

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[4]吴之明.卢有杰.项目管理引论[M].北京:清华大学出版社,2002

[5](美)J.D.弗雷姆.组织机构中的项目管理[M].北京:世界图书出版社,2000



  作者简介周琪民,男,北京卓达经济管理研修学院企高班学生。

paper   2007-08-10 16:43:02 评论:0   阅读:1824   引用:0

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