中国文化产业的发展趋势
 

摘要当前,我国文化产业已经有明确的指导思想和指导思路。十六届四中全会提出:促进文化产业全面繁荣和文化产业快速发展。这些年党和国家在发展文化产业上下了很大力气。发展我国文化产业的指导思想,基本内容主要有五点:确立两个目标,遵循两个规律,坚持两个原则,树立两个意识,达到两个目的。发展我国文化产业的工作思路,总结起来是五句话:打好两个基础,抓好两个重点,完善两个体系,打造两个平台,面向两个市场。只有文化产业发展了,我国文化产业竞争力才能提高。

关键词:文化产业  文化事业  指导思想  工作思路  发展趋势

中图分类号:Z  文献标识码:R  文章编号:(200601-00

 

中国文化产业的发展趋势

 

王永章

 

当前,我国文化产业已经有明确的指导思想和指导思路。十六届四中全会提出:促进文化产业全面繁荣和文化产业快速发展。这些年党和国家在发展文化产业上下了很大力气。

一、发展我国文化产业的指导思想

发展我国文化产业的指导思想,基本内容主要有五点:确立两个目标,遵循两个规律,坚持两个原则,树立两个意识,达到两个目的。

1.确立两个目标

第一个目标,最重要的目标,满足人民群众日益增长的需要。文化部今年招2个公务员,有800人报名,十分热。在经济上,我们提前一年完成了十五规划。按经济学的说法,人均1000美元,社会结构将发生很大变化。联合国认为恩格尔系数59%以上贫困,5059%为温饱,3050%小康,30%以下为富裕。我们国家在改革开放前的恩格尔系数,城市为59.5%,农村为66.7%都是贫困。现在好一些,城市富裕,农村小康。

第二个目标,努力使文化产业成为一个新的增长点。我们原来的经济增长是通过高消耗、高污染,对生态环境进行透支来实现的。2001我们消耗30%的能源,创造了4%的世界GDP。吴敬涟说,我们人力资源丰富,能源短缺,因此我们走工业化道路是扬短避长。因此,我国提出了五个统筹。而文化产业基本属于低污染、低消耗。目前,云南像搞烟草一样搞文化产业,深圳也把文化产业作为四大支柱产业之一,发展势头十分好。

2.遵循两个规律

第一个规律,文化产业必须遵循市场规律。过去我们把文化当成公益事业来看待,现在我们认识到文化不仅具有意识形态属性,更有经济属性。因此,文化产业必须遵循市场规律。去年,我们把一个株式会社的老总请到文化部来介绍一个情况,他运作票务的专家,他的目标瞄准2008年市场。人家是先研究市场,再研究怎么做。我们很多同志都相反,从政治上想问题,市场意识弱,光考虑我想干什么,而不考虑市场需要什么。这样做,热情越高,胆子越大,教训越严重。此外还要加强市场管理,如音像制品盗版泛滥,正版就没有市场。文化市场不好干有三个火山口,一是文物安全,二是娱乐市场的安全,三是文化市场不能出问题。

第二个规律,文化产业要遵循社会主义精神文明建设的规律。任何时候,我们不能以精神文明为代表发展经济,完全由市场决定一切是不对的,在发展过程中既要遵循市场规律,又要满足精神文明的特点。

3.坚持两个原则

第一个原则,坚持贯彻文化安全的原则。昨天布什公开承认,根据错误情报进攻伊拉克,但即便如此,他还说这样做是对的。这是霸权主义。改革开放后,很多东西进入国内,有些是正面的,有些是负面的。

第二个原则,坚持把社会效益放在第一位。任何商品进入消费领域都存在一个社会效益问题,为什么文化产品把社会效益放在第一位,因为其它产品是把人们物质需要放在第一位,而文化产业是以精神为主。作为文化产品的生产者和文化产品的消费者,就必须要把社会效益放在第一位。不能把社会效益放在第一位当成口号,要从实际需要出发,要辩证的认识经济效益越高,社会效益越好。

4.树立两个意识

第一个意识,改革创新的意识。改革开放后,物质基础、传播条件、体制都发生了很大的变化。这是一个观念的问题,现在很多地方文化产业不强,就是因为安于现状,不思创新。

第二个意识,求真务实的意识。发展文化产业不能搞大跃进,不能搞突击,务实就是不搞花架子。搞文化产业要考虑各地的地区差别,考虑各地的实际情况。

5.达到两个目的

第一个目的,发展文化产业不要忽视文化事业。文化事业是我国整体实力的一个重要的组成部分。搞文化产业第一手要有灵活的方式,第二手要积极争取社会赞助,第三手要自己能够赚钱。

第二个目的,提高我国文化产业竞争力。我国是文化大国,但在文化产业竞争力上是一个弱国。只有文化产业发展了我国文化产业竞争力才能提高。

二、发展我国文化产业的工作思路

发展我国文化产业的工作思路。总结起来是五句话:打好两个基础,抓好两个重点,完善两个体系,打造两个平台,面向两个市场。

 1.打好两个基础

第一个就是定义基础1998年文化产业司成立,应该说文化产业在中国的发展时间并不算长,但形势发展非常快,我们的认识也在不断深化。20039月份,我们起草了一个给文化部,也是国家机关第一个支持促进发展文化产业的若干意见。结果,把十六大的有关文化产业的名词解释拿来一看又觉得不满足了,认识又深化了。因此,重新给文化产业做了一个界定——“文化产业是指文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是指与文化事业相对应的概念,都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然结果,是随着社会主义的市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步,而发展起来的新兴产业。”这是一个对文化产业内涵的界定,得到了理论界各个方面的认可。文化产业的外延是什么呢,文化部把自己所管辖的文化产业定为了九大门类,即游戏业、演出业、音像业、文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、图书报刊业、文化艺术品业和艺术培训业。这九类中有两类和广电等部门有交叉,如影视业和图书报刊业。影视的出版在广电,发行在文化,图书报刊县以下都是文化部门管理。关于文化产业,各个国家的定义是不同的。美国不叫文化产业,叫文化娱乐业。日本认为,凡是与文化相关的都叫文化产业,他们把文化产业叫娱乐观光业。韩国原先叫文化产业,现在叫文化内容产业。韩国最近文化产业搞得很好,如电视剧《大长今》等。为什么韩国文化产业发展如此好,我专门去考察过,也和一些官员交流过,人家是真抓实干。1997年亚洲金融风暴,韩国很多银行倒闭了,企业垮台了,但韩国的经济还是挺过来了。当时,韩国总统金大钟经过分析认为,原来是文化产业起了重要的作用。因此,1998年他们提出来文化立国,把文化产业发展提到议事日程,专门拿出资金支持,还立了《文化产业促进法》,在文化观光部里还设立了文化产业局,比我们文化产业司还要大,一共有80多个人,管的面非常宽,在北京和东京设了代表处,还成立了振兴院,搞了很多孵化器。所以说,韩国的文化产业有政策、有资金、有措施。我们很多方面都在学习他们。英国把文化产业叫成创意产业,同我国相比,他们多了一个“设计”,如玩具设计、建筑设计、珠宝设计等等。他们把所有的设计都叫成了文化产业。现在我们国内也有一个倾向,也把文化产业叫成创意产业。我认为,概念不能太多,党的十六大把发展文化产业提到了议事日程,已经提出了文化产业这个概念,结果又弄出一个创意产业,容易把领导决策弄乱,也容易把人民群众理解弄乱,既不利于政策的制订,也不利于产业的发展。最近,一个专家写文章“大力发展以文化建设为基础的创意产业,把文化产业作为重点来扶持”,让人搞不明白,你到底是讲创意产业,还是在讲文化产业,他把概念弄乱了。我认为,文化产业的核心是创意,人才是关键,创意是源泉。

第二个就是统计基础。统计数据很重要。关于文化产业统计,不是指你搞了多少场演出,放了多少场电影,而是指你有多少文化产业企业,有多少人就业,每年创造的效益是多少,上交的税收是多少,上交的比率是多少,人均文化消费是多少。靠这些实实在在的数字来说明一个地方文化产业的发展。以前我们的统计是没有,文化产业司从2002年开始呼吁,要求加强数据统计。目前,很多数字我们不敢要,那是他们分析出来的。一开始没人重视,2003年文化厅局长工作会议时,孙家正部长在会上讲了一个数字,2002年文化系统增加值为207亿。后来,一个省的文化厅厅长说该省增加值68亿。孙家正部长马上认识到这个数字有问题,一个省68亿,全国30多个省市才200亿,一定不对。到了6月下旬,文化系统改革会议上,中央领导李长春在会上用了中宣部关于演出业的一个数字,孙家正部长马上提出这个数字和文化部掌握的数字差三倍。所以,会后责成中宣部拿出资金,由国家统计局牵头,所有文化、广播、出版等部门全参加,搞文化指标统计的课题研究。20053月份,统计局下了一个文件,文化及相关产业统计分类。后来,刘云山部长批示:感谢国家统计局干了一件具有全局战略意义的大事。今年1月又下了一个“文化及相关产业指标框架”。这两个文件把我国文化产业统计基础建立起来了,对应的是四个部门:文化、广电、出版、国家文物局。统计表明:2003年,我国文化系统就业是1274万人,占城镇就业人口的5%。创造增加值3577亿,占GDP3.1%。但是,2004年有一个大的进步,很可能占GDP4%以上。从增加值上来说,大体与房地产业相当。

2.完善两个体系

第一个是文化产业政策体系。发展文化产业最重要的是靠政策支撑,如果没有政策支撑,发展文化产业是一句空话。2004年,我们在科学分析的基础上,发一个“关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见”,文件一发表,社会反响十分好。年底,我们编一个政策汇编,免费下发到县一级部门。2005年上半年,是我们国家文化产业政策出台最多的一年,413号,国务院“鼓励非公经济进入文化产业的若干规定”;428日,中宣部、文化部、广电部、出版署、海关、商务部,关于加强“文化产品进口管理的办法”;7月,两个办公厅下发了“关于进一步加强和改进文化产品出口的意见”;76日,文化部等五部门下发“关于引进外资的若干意见”等。

第二个是完善人才培养体系。现在文化产业最缺的是什么,中国文化产业不缺资源,中国的文化资源最丰富了,也不缺钱,现在民间在银行有大量存款,好多企业在持币观望。那么,最缺的是什么,最缺的是人。我们不缺唱歌跳舞的专业人才,缺懂经营、有文化、会管理的复合性人才。从某些行业来讲,如网络游戏业,现在缺游戏开发人才。通过与卓达的合作,我们是拓宽了人才培养的渠道.20054月,“国家文化产业人才培训基地”在北京卓达大学城正式挂的牌,在国内引起轰动。这是基地挂牌后的第二个班,以后每个月我们都要办一个班。人才培训要抓紧,而且这些年我们要扶持西部,在新疆办了一个班,在西藏办了一个班,明年准备到贵州办班。另外,20057月,我们组织了15个中介机构的负责人专门到美国艺术文化中心培训半个月,大家是大开眼界,去了解国际上的运行规则。美国没有文化部,文化艺术中心就充当了文化部的角色。今年,他们搞了一个美国艺术文化年,就是文化艺术中心承担的。人才问题,也有一个观念问题。我们过去有一个片面认识,就是文化系统没有会管理的人才。后来,温家宝总理谈“实施人才兴国战略”时讲了三句话:“积极培养、大力引进、合理使用。”经过我们下去调研感觉到,前两个代价都很高,唯独后面一个“合理使用”既经济又实惠。一旦观念转变过来,再一看,下面有很多这样的人才。我到成都武侯祠去考察,武侯祠的文化产业搞得非常好,去年门票收入就是2000多万,开发了大量三国文化纪念品,档次都很高,一年卖三四百万,从旅游纪念品,到与三国演义有关的食品,张飞牛肉、孔明香茶卖得又很好,东西不多,大有品牌。政府一高兴,无偿划拨46亩地,他们用这块地建起了结义厅、桃义园,天天演川剧,连外国人都吸引去了。政府一高兴,又把西边1000多亩地划过来了,此外还有度假村和盆景基地。这个馆长是个女同志,司机出身,一步步干起来的,55岁要退休,市里专门下文件不让退,又让她干了1年。前天,她来文化部,自己编了一本书蜀汉三国文化的书,请部长助理给写了一个序。由此可见,我们过去是眼光观念不对,老是没有发现人才。现在教育部两次选了9所大学,开办了文化产业专业,有40多个大学有公共文化管理课程。上次,我们到华东师大讲课,有学生就问:您总讲文化产业,我们学了文化产业就业怎么办?我说,你们不用怕就业问题,文化产业人才很需要,就业没问题。韩国文化产业人才就业率86%,很高啊,其他的才20%

3.抓好两个重点

第一个重点,积极培育市场主体。什么是市场主体,就是文化企业。靠事业单位发展不了文化产业,要发展文化产业市场主体就是文化企业。为什么进行企业改革,一是激发活力,二是把适应市场需要的国有文化单位转成企业,成为自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的现代文化企业,提高他的竞争力,这是我们的目的。大家知道,北京儿艺是中央抓的试点单位之一。原来是北京市文化局的一个单位,现在是4家单位合股,由北京青年报控股.过去儿艺一年票房是70万,去年收入是2163万。儿艺的老总是王颖,思路很活,她把《迷宫》票务拍卖,拍了115万,春秋公司买走了,让王颖偷着笑,为什么呢,因为以前演剧的收入不可能有这么高。春秋公司拿到票务权后,卖了265万,也赚了一个大头。由此可见,机制一变,体制一换,马上就见效,不改革行吗?必须改革。改革也是逐步的,现有的文化单位能给国家赚钱的微乎其微,必须改革。因此,国务院、文化部都下发文件鼓励非公经济进入文化产业,政策出台后,非公经济发展非常好。根据我们统计,去年一半以上文化系统的增加值都是非公资本创造的,我们管理的三分之二的非公人员都是非公资本,演出上非公资本略高于国有资本。但有些人一直不太放心,说文化领域是意识形态,非公经济进入岂不是乱了套了吗?上海市一个民营文化企业的老板和我交谈让我很受启发。他说:“王司长,我告诉你,我们民间资本研究社会意识,研究先人文化比你们研究得透,为什么?因为我投资3000万拍一部电视剧、拍一部电影,到了广电总局一审查说不行,内容有问题。如果那样,我怎么办,我就破产了!”2002年,中国拍了100部电影,70部是国有厂拍摄的,30部是民间公司拍摄的,到年底评比时,10部最差的影片都是国有厂拍摄的,10部最好的影片都是民营公司拍摄的,这一结果解决关键问题了,电影市场马上放开。结果,2003年拍了140部影片,2004年拍了214部影片,咱们中国票房从来没有突破10个亿,2004年突破15亿了。《英雄》、《十面埋伏》、《天下无贼》都是民营企业参与拍摄的,《英雄》在海内外的票房已经有11个亿了。还有,最近炒的《无极》也是民营公司拍摄的。今后,在文化产业方面谁投资,谁决策,谁受益,谁承担风险。发展文化产业完全靠国家投入恐怕是不行的,这个路子走不通,国家可能出一点引导资金。我们文化产业司曾编了一个《典型案例选编》,在全国选了60个最好的运作文化产业方面的案例,这本书连印了三版,供不应求。2006年,我们准备编第二册,再发行一本。我们不能光研讨,研讨完了还是不知道怎么干。2004年,我们在深圳开了一个“文化系统工作会议”树了42个“国家文化产业示范基地”,40%是民营企业。示范基地牌子一挂,才一年多,下半年我们进行巡检动态管理,一考察,一看,都发展得很好。我们挂牌的目的就是扶持市场主体,没有好的市场主体,没有好的骨干企业,文化产业是发展不起来的。

第二个重点,积极推进与高新技术密切联系的企业门类的发展。现代科学技术是突飞猛进的。信息技术、网络手段、数字化趋势,给文化产业带来更新的变化。比如,传统文化产业演出,再发展翻一翻,11.4亿,原来5.7亿,增长速度依然很小。但和高新技术密切联系的产业发展速度非常快,可以带动整个中国文化产业的发展。1984年,我随团到日本去访问,那时候中日关系是最好的时候,第二天就与日本首相中曾根见了面,20天跑了7个大城市,人家态度非常热情,到农民家里吃完饭后,到塌塌米上一坐,房东拿出一个音箱,又给你准备了一支麦克,当时我们不懂这是干什么,其实就是卡拉OK。卡拉OK一伴奏,一唱北国之春,感觉味道不一样,马上就觉得自己和歌手一样了。1985年,日本的读卖新闻发表评论,中国一旦普及卡拉OK10亿人8亿是歌手。这一新技术的发明不仅是唱歌,这带动了多大的产业,录像机、功放、VCDDVD、麦克、录像带、录音带、光盘,把整个产业都带起来了。卡拉OK的发明人叫井上大佑,这个人没申请专利,最少损失了1.5亿美元,美国《时代周刊》把他评为20世纪最有影响的亚洲人物之一。毛泽东和圣雄甘地改变了亚洲的白天,井上大佑改变了亚洲的夜晚,这就是高新技术的魅力。所以说,我们在抓文化产业时,一方面要扶持传统的,更要抓高新技术的。过去我们抓过两个重点,一个是动漫,一个是网络游戏。据有关方面统计,2004年动漫是220亿美元的产值,加上相关产业是5000亿美元,仅次于IT行业。美国的动漫比较发达,比如米老鼠、史努比,这些形象每年给美国创500亿。韩国的流氓兔很多学生都知道,制作公司是不大,不到200平米,一进门是展厅橱窗,中间是设计人员,里面是经理办公室,但流氓兔创造了每年10亿美元的市值,而韩国全部动漫业市值才50亿美元。我国现在动漫发展很快,据了解全球2004年动漫共有19万分钟,日本是12万分钟,中国是2.8万分钟。我们是国家号召什么,政策跟上去,马上就会有发展。2005年,广电总局规划了22万分钟,上半年批了25万分钟,还有20万分钟等着批。现在到处都在发展动漫,深圳、苏州、杭州、重庆、大连、北京、上海,有十几个城市都办了基地。最近,我们发现我国的动漫业堪忧啊,市场是开放了,但是产业链终端收购这一块是被国家垄断的,由广播电视部门说了算。国外不是以动漫来赚钱,好来坞和日本免费送中央台放动漫片,但我们不敢播放,为什么呢,因为央视一播放,后面玩具、书包就全进来了。现在我们一集动漫1分钟1万元,到电视台播放1集给你三五百元,提价到2000元了不得了。在日本,大人孩子都看动漫,但在中国不行,大人抱玩具人家都笑话。我认为,该呼吁呼吁动漫降温了。上次在贵州时,我劝大家你们不要再上动漫了,都知道动漫赚钱,一发展文化产业就上动漫,但现在已经有垮的了。在上海我同盛大公司的陈天桥讲,你们坚持一两年,那些动漫企业就拖不下去了,就全成你的麾下了。现在动漫发展有些盲目,因此,政府不能一味说发展动漫赚钱,该降温的时候就得降温,动漫现在是重点,可能以后就不一定是重点了。中央最近有二十六条学习韩国、日本发展动漫的意见,这个意见出台后可能会好一些。再一个就是网络游戏比动漫晚一点,是新兴的行业,全部不过300亿美元的市值,但是发展潜力很大。刚才说到的上海盛大,是个奇迹啊,1999年几个大学生从机关出来,搞了一个网站不赚钱。2001年从韩国娱乐公司引进传奇这个游戏,8月份开通,当年就赚了4个亿,自己赚了8000万,2002年翻番,2003年又翻,2004年报告送到文化产业司,13.65亿的营业额,纯利6.9亿,一个网络公司相当于中国电影市场的收入。当时,公司有1400人,现在是2800名员工,在美国上市挂牌是11美元每股进来,年底是30美元,今年排名是第三名。中国网络游戏2004年用户是9400万,2005年可能是1.2亿户,中国成为了仅次于美国的第二大网络市场。2004年是35亿,比2003年增长77.6%。网络既不是天使,也不是魔鬼,要辩证地看,网络游戏也有一定的弊端。

4.打造两个平台

一个是信息平台。国家文化部文化产业司搞的文化产业网还需要进一步改进,正准备换一个公司,力争建好这个网站。

第二个是交易平台。光有服务没有交易不行,所以要搞一个交易平台。去年搞了一个深圳文化产业博览会,原定两年一届,现在一年一届了,深圳在全国各地招商一成功,全国各地都办博览会,我们一看不好。博览会是市场的产物,政府引导可以,但是不能家家办博览会。企业在博览会上不赚钱,不签协议,他第二年就不来了。国际性的博览会就深圳一个,别的不批了。国内就是西部博览会,上次是在昆明举行,2006年由成都举办。再打造一个东北博览会,东三省来办。2006年下半年再搞一个中部博览会。以上是一个国际性的博览会,两个国家级博览会,两个厅局级的博览会。现在山东、义乌等地到处都要办博览会,最近下了通知,要限制一下。平台不能太多,太多就搞乱了。别干什么事都跟风,这样不行。

5.面向两个市场

第一个就是国内主市场。如果把教育除掉,目前文化消费不足3.5%。因此十一五规划里规定15%的增长速度,文化消费5%。增加值翻一翻。

第二个就是国际市场。中国文化产品出口逆差很大,音像业“进十出一”。



  作者简介王永章,男,国家文化部文化产业司司长

paper   2007-08-10 16:18:19 评论:0   阅读:3845   引用:0

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