全球化的环境维度
 

摘要环境是全球化研究的一个重要维度,应该包括两个方面:全球化的环境影响和环境问题对全球化的影响。现有的研究一般关注前者而忽视后者。全球化促进了全球环境问题的全球性扩展,对环境问题的影响既有积极的一面,也有消极的一面。而环境问题的全球性扩展促进了人们全球观念的形成和一些重要国际性组织和活动的开展,因此促进了全球化进程。全球化影响环境的机制是非常复杂的,不仅与影响机制本身有关,还与受影响的国家和地区有关。最后基于影响机制的分析指出我国应对全球化挑战和保全环境的可能途径。

关键词:全球化,环境,环境问题

中图分类号:X2  文献标识码:A  文章编号:(200502-0042-03

 

全球化的环境维度

 

 

 

1.问题的提出

全球化是个非常复杂的概念,来自不同背景和具有不同意识形态的人对全球化的看法是不同的。20世纪后期,全球化成为一种不可逆转的趋势影响着世界上的每个国家,尽管认识不同,“全球化”已经成为我们思考世界运作的关键词。

当前的全球化研究从政治、经济、制度、文化和环境等很多维度展开,其中环境是全球化研究的一个重要维度。当前中外学者对环境维度研究的焦点是全球化对环境问题的影响,有些学者认为全球化有助于全球环境问题的解决,相反有些学者却认为全球化会加剧环境问题,尤其是导致发展中国家的环境恶化。随着我国加入WTO并逐渐融入全球经济体系,社会、文化和环境的发展正在日益受到全球化浪潮的影响。作为发展中国家,我国当前的环境问题已经不容乐观,环境问题已经成为实现可持续发展的关键。但是在我国,全球化环境维度的研究一般来说比较空泛,学者们大多认为全球化对我国环境的影响是比较积极的,这与我国政治经济领域对全球化的积极倡导是一致的。在国外学者看来,中国是世界上成功利用全球化取得巨大进步的少数几个国家之一,但是全球化固有的消极影响也必须得到人们的重视,这样才能防患于未然,或者将全球化对环境的消极影响减小到最低限度,因此研究全球化对环境问题的影响对于我国制定相关的政策具有重要意义。

本文认为,全球化环境维度的研究应该包括两个方面,一是全球化对环境演化的影响,二是环境问题的形成、人们对环境问题的关注和国际社会应对环境危机的努力在全球化历史中对全球化进程的推动,但是这方面的研究非常少。鉴于后者对今后全球化研究具有一定的借鉴意义,本文认为应该明确全球化维度研究的两个内容。

2 环境是全球化研究的一个重要维度

2.1 全球化是个多维的变化过程

全球化是一个多维度的变化过程。首先全球化的过程性特点非常清晰。从殖民主义的扩张到现代资本的全球化流动,全球化经历了漫长的过程,所以Harvey (1995) 等人认为全球化代表一种过程,而不是一个必然的终点。既然是一种过程,人们就可以通过努力根据一定的价值观念有选择性地塑造全球化。根据全球化的过程性特征,作为发展中国家我国并非只是全球化的被动接受者,至少在本土范围内可以通过一定的政策和措施主动调整全球化的影响;同时全球化本身不是我国要追求的目标,我们追求的目标是怎样利用全球化提供的机会尽量避免或者减小全球化带来的各种风险,从而推进我国的可持续发展的进程,这是本文研究的基本出发点。

其次全球化具有多维性,如曹凤中认为全球化包括交通全球化、信息全球化、经济全球化、环境全球化、科技全球化、竞争全球化。由于全球化是一个逐渐发展的过程,全球化不同维度的特征是渐次表现出来的。当前全球化最显著的表现是世界经济一体化,因此很多情况下全球化与经济全球化往往被看作是同义语,中外学者对经济一体化的研究也最为详细。而社会、制度和文化等方面的特征并不清晰,所以这些方面的实质性研究较少。全球化的环境影响涉及到经济、制度、技术和文化等诸多方面,这方面的研究比较困难。

2.2 全球化与环境问题的形成具有密切联系

从历史上来看,全球化与环境问题具有密切的联系。现在一般认为全球化始自于19世纪中期。全球化的第一次高潮出现在殖民主义迅速扩张的19世纪后半期至1914年,第二次高潮出现在资本主义迅速全球化的二战以后,尤其是20世纪70年代以后。环境问题的形成经历了一个漫长的历史过程,但是环境问题的全球化却主要发生在20世纪,尤其是二战之后,这与全球化基本是吻合的。

从渊源上来看,二者也存在密切的联系。全球化不仅是资本主义的扩张,也是现代性的全球性扩张。无论资本主义的扩张还是现代性的扩张,都促进了环境问题的全球化扩展。资本主义从一开始就与大规模环境破坏相联系,资本主义的发展史就是全球环境破坏的历史。因为一方面发达资本主义国家在发展过程中不仅破坏了本国环境而且破坏了殖民地环境,它们消耗的是全球资源,另一方面追求富裕梦的广大发展中国家往往模仿发达资本主义国家的发展模式,这是二战以后发展中国家环境问题大爆发的一个重要原因。现代性与资本主义的发展是一致的,因此不难理解现代性与生态环境的危机之间具有正相关关系,在某种意义上环境问题的全球化是全球化的一个结果,同时也是全球化的一个组成部分。

3 环境问题的全球性扩展促进了全球化进程

与经济、社会、政治、文化等领域相比,环境问题的全球化是最早引起人们注意的领域,我国学者王逸舟(1995)甚至认为罗马俱乐部对环境问题的研究是今天我们所能见到的“全球化”研究的开始[[i]]。例如罗马俱乐部在其第二个报告中提出,只有真正形成全球经济系统才能够解决人类面临的各种危机。环境问题的恶化触发了世界各地人们的关注,这有助于全球观念的形成,同时也促进了很多国际性(环境)组织的形成以及相关重要国家活动的开展。而全球观念的形成以及国际组织的形成和相关活动的开展反过来又促进了全球化,因此环境问题的全球性扩展促进了全球化进程。

3.1 环境问题是全球观念形成的催化剂

全球观念是全球化的一个重要结果,同时也是全球化深入的一个前提。人们对环境问题的认识有助于全球观念的形成。

人们对环境问题的反思有助于全球观念的形成。19世纪末,一些思想家就开始对环境产生了关注。但是直到20世纪70年代之前,环境还只是一个民间话题,并没有进入公共决策领域的视线。战后各国环境的日益恶化使之逐渐成为全球性危机,很多发达国家60年代发生了轰轰烈烈的环境运动,而随着航天技术的发展人们对地球的重新认识,资本主义初期认为地球资源取之不尽的盲目乐观思想逐渐消失,这些都是促使人们思想观念发生变化的原因。

对环境问题的关注还促使人们密切关注其他一些全球性问题(如核问题、贫富差距和贫困等),因为它们都与环境问题具有复杂的因果联系。世界环境与发展委员会(WCED)认为环境问题产生的根源是不均衡发展,而70年代以来人类面临的环境危机、发展危机与能源危机等全球性危机都与人类的生存密切相关,是互相关联的同一个危机。人们对包括环境问题在内的全球性问题的关注反过来也促进人们对全球化影响的反思和研究,世界范围内反对全球化的思潮和运动事实上与全球性问题的关注密切相关。

3.2 环境问题还催生了一些全球化组织和一些重要的全球性活动

对环境问题的日益关注促使各个国家和国际社会对人类活动进行干预,不少重要的国际性组织(如IUCNWWFUNEPWCEDIPCC等)和一些重要的国际性计划和活动(如“人与生物圈”计划、1972年联合国人类环境会议、WCED《我们共同的未来》报告书的发表、1987年世界各国签订了保护臭氧层的《蒙特利尔议定书》、1992年联合国环境与发展大会召开并通过《21世纪议程》、2002年南非约翰内斯堡地球峰会等)是在环境问题日益恶化的背景下诞生的。环境问题不仅促生了一些国际组织与国际活动,更成为这些组织和活动强化和发展的动力。这些国际组织开展的很多环境研究和行动计划是跨国性质的,不仅推动了全球性环境问题的研究和治理,而且对经济全球化产生了深刻影响(例如合理利用和开发环境与自然资源成为地区经济一体化议程中的重要议题,环境合作一方面成为全球化的重要形式,另一方面成为限制盲目跨国开发的一种理由)。

由于环境问题而促生的地方性NGOs更是不胜枚举,这些NGOs与国际组织一道成为世界全球化进程中不可或缺的重要角色,它们一方面通过开展国际合作成为全球化的促进者,另一方面通过环境开发的限制性规定可能减缓经济全球化进程。

4 全球化对环境的影响机制及其应对策略

4.1  全球化对全球环境的影响

学者们一般认为全球化对环境的影响既有负面影响也有积极影响,只不过有些学者认为以积极影响为主,而有些学者认为以消极影响为主。

有些西方学者认为全球化是一种必然的和仁慈的力量,不仅可以让世界变得更为富裕,并可以减小贫富差距。全球化是解决当今世界很多问题(如贫困、贫富差距、文盲等)的灵丹妙药。例如有人认为全球化在任何时候对所有的人都是有益的。认为全球化对环境具有积极影响的依据主要有以下四个方面:

首先,全球化的支持者们认为总的来说全球化可以提高全球的平均收入水平,而收入水平的提高可以促使人们对环境质量更加关注,这样人们一方面愿意为更清洁的消费品支付更高的费用,一方面敦促政府通过干预解决环境问题,最终促进循环经济和洁净生产的发展,使得全球环境质量得到改善

其次,全球化会对发展中国家的环境带来更大的压力和提出更高的要求,可以促使这些国家更早地着手解决国内的环境问题,促进这些国家环境问题的解决。

再次,国际贸易可以发挥国际竞争优势,促进资源的合理利用和优化空间配置,因此有利于提高环境承载力,改善环境开发和治理。

另外全球化带来的技术扩散可以节约资源、减少污染物排放、提高生产效率从而减少环境污染和形成环境退化与资源耗竭的可能性。环境库兹涅茨曲线(EKC)的转折点在较低经济水平时出现,而且随着经济水平的增加,环境污染增长较慢,表现为曲线较为扁平(参见图1)。

A

 

B

全球生产总值(GP

文本框: 全球环境污染量 

 

 

 

 

 


                     C    D    E

 

1  全球化对环境库兹涅茨曲线的影响

A 全球化之前的环境库兹涅茨曲线(污染强度高峰在E处出现)

B 全球化之后的环境库兹涅茨曲线,曲线转折点出现时间早,而且较为扁平(污染强度高峰在收入水平较低的D处出现)。

C 全球化开始时的收入水平。

相反另一些学者认为全球化对环境的主导影响是消极的。如Simone Borghesi等人(2003)曾在文章中指出有人通过案例研究认为全球化带来的生产扩张可以抵消技术进步和布局优化带来的污染减少,从而导致环境污染加剧。从目前来看,这种观点可以称得上是主流观点。支持这种观点的依据主要有三点:一是全球化的本质。全球化是由以美国为首的发达国家推动的,是资本主义的扩张,是一种新殖民主义,必然不利于世界环境的优化。二是世界发展的历史事实证明全球化与环境恶化之间的相关性是非常明显的,市场或贸易全球化带来了环境问题的全球化,全球化加剧了发展中国家的生态危机(刁志萍,2003Andrew Sobel2003),但是需要指出的是,统计上的相关性并不代表全球化与环境问题的扩展具有因果联系。三是全球化扩大了贫富差距,而不平等发展会使得环境问题更加恶化。

对发达国家来说,全球化不仅可以解决劳动力和资源不足的问题,还有利于环境友好型产业的发展和产业结构的优化,高新技术的发展还使得发达国家在国际分工中处于优势地位,所有这些对环境的发展都是有利的。这是发达国家积极推动全球化的内在原因。对于发展中国家,全球化的影响表现出更强的两面性,既有有利的一面,也有不利的一面。因此对发展中国家来说,更重要的问题不是研究全球化是具有积极影响或者消极影响,而是研究如何利用积极影响来消除消极影响。

4.2 全球化对我国环境的影响机制

全球化对环境产生影响的机制非常复杂,总的来说可以分为两种:积极作用机制(如图2所示)和消极作用机制(如图3所示),对具体国家或地区的影响需要根据两种影响综合确定。同样的机制对不同地区所产生的影响可能是完全不同的,例如技术扩散可以使得发展中地区单位产品的废物排放量减小,但是也可能扩大发该地区的生产规模,最终废物总排放量可能远大于从前,从而导致环境质量的下降。另外,在全球化过程中发展中国家和地区所采取的应对措施使得全球化的环境影响具有更大的不确定性。

 

促进资源开发技术扩散

促进环保技术的扩散

促进环境治理经验的传播

促进环境意识的形成和深化

促进国家和地方政府、组织协调行动

促进与环境相关法规的完善

夸大生产并增加收入

节约资源

节约环境占用

减少污染物的排放

改进资源环境开发管理增强公众的保护意识

 

 

 

 

 

 


2 全球化的积极影响机制

促进污染性产业的转移

促进资源掠夺

直接的污染物质进口

不利的国际分工造成收益差距扩大

不平等发展加剧

形成新的贫困

扩大生产但未改进技术

环境污染加剧

生态恶化

加速资源耗竭

应对环境问题的能力降低

 

 

 

 

 

 


3 全球化的消极作用机制

在全球化的消极作用机制中,其中一种情形是全球化可能因为不平等发展造成贫富差距扩大,而不平等发展又有可能形成新的贫困,无论发展差距扩大还是形成新的贫困都可能形成新的环境问题,或者使环境问题的解决更加困难,甚至形成“贫困——环境恶化——新的贫困”这种恶性循环(参见图4)。

综上所述,全球化给我们带来的环境的挑战主要体现在以下几个方面:

——发达国家高污染产业部门向我国的转移,这会加剧我国的环境污染,事实上有些研究已经证明随着我国的开放发展这种现象已经发生了;

——基于国际分工有些地区资源开发产业过度集中,尤其是在我国资源相对丰富的中西部地区,有可能导致这些地区出现资源耗竭、环境污染与退化等问题;

发展差距扩大

形成新的贫困

资源利用效率降低

环境问题恶化

环境污染加剧

全球化造成不平等发展

文本框: 形成社会问题
产生社会动荡
文本框: 环境治理投入
不足
文本框: 过度开采造成
自然资源枯竭
文本框: 生态系统破坏
造成生态退化
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


4 全球化对环境问题的间接影响

——生产规模的简单扩大有可能会导致我国环境污染进一步恶化,环境压力进一步增大;

——全球化对地区发展造成的压力增大,有可能促使地方采取非理性的方式开发资源和推动产业发展,如通过过度开采自然资源取得快速经济增长就是一个典型的例子,这种短视行为只能导致地区长期利益的损失,加剧当地的环境问题;

——国外污染物质和有害生物通过贸易直接输入会导致我国环境的污染或破坏,如洋垃圾或变相垃圾进口可以直接导致环境污染,再如随着物品进口可能造成一些外来生物的入侵,缺乏远见的物种进口也有可能损害我国地方生态系统;

——虽然国内外学者将中国融入全球化作为发展中国家从中受益的典型代表,但是全球化造成的我国产业空间结构的变化有可能导致我国东中西发展差距的加剧,造成 “富者更富,贫者愈贫”的现象,从而间接影响我国环境问题的解决;

如果我们面对上述这些挑战,采取适宜的措施,可以利用全球化带来的机遇化解这些挑战,从而达到为我所用和发展自己的目的。基于本文对全球化环境影响机制的分析,至少可以考虑以下途径应对全球化的挑战:

——利用我国发展中国家的地位,在国际合作与贸易中积极争取援助和优惠性技术转让,为我国的环境治理和开发提供更多的资金,更好的技术,以及更成熟的经验;

——在引进外资时,限制污染性(尤其是高污染性)产业的入驻,引导外资投入环保产业;

——利用绿色壁垒限制通过贸易输入有害物品和生物,一旦形成危害尽快组织专家形成治理方案,尽快清除其对环境的危害;

——地方是全球化的重要参与者和塑造者,增强地方对全球化负面环境影响的认识(例如主流媒体在宣传中应该谨慎对待全球化的积极作用,重视对其消极作用的宣传),利用融入世界经济体系的契机,引导和敦促地方形成防范、监督和治理相关环境问题的法规制度和应对机制;

地区自我发展能力是参与全球化的基础,通过国际贸易和合作促进地方的自我发展和保护环境的能力,从而促进地方环境的长期开发和治理;

——利用全球化提供的发展机会促进各地区的协调发展将有利于我国环境问题的解决。

小结

全球化成为影响我国发展的基本因素,虽然全球化将会对我国的经济、制度、环境和文化等方面产生深刻的影响,但是除了在经济方面的影响比较明显以外,全球化对我国的环境、制度和文化的影响还没有明显地显现出来。环境是全球化研究的一个重要维度,在历史上环境问题的形成与人们对环境问题的应对曾经对全球化产生了促进的作用;而全球化对环境演化的影响也是非常深刻的。在积极融入全球化的过程中,应该正确认识全球化对环境的潜在威胁,正视全球化带来的挑战,利用其带来的良好机遇,采取适当的措施积极改善我国的环境状况。



 作者简介张伟,男,中国科学院地理科学与资源研究所



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paper   2007-08-10 15:52:51 评论:0   阅读:2023   引用:0

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